山都城位于原来的南阳郡境内，但现在的沔水以南已经被汉军控制。
这些地方便以南水为界，东南地区，包括山都城划入襄阳郡归关羽管辖。
南水以西以北的筑阳、涉都乡等地划归房陵郡。
而刘禅的封地经过圈地运动后面积囊括半个房陵郡，理论上可开垦荒地六十万亩。
诸葛乔为每个里都规划了自己所需开垦的荒地区域，给他们下发了工作指标，令其不敢怠慢。
管理框架搭建之后，诸葛乔除了每天巡视各地开荒进度，另外需要面对的最大问题便是民心不稳。
那一千户的佃户还好，他们拖家带口的，是老实本分的种田人。
但那一万五千的降卒，人心未附且在此孑然一身，是不稳定份子。
虽然被打散组织，分割近五十个里中，且给他们都分配了四十亩开荒种地份额，但时间一长很容易人心思动。
律法可以进行一定程度的约束，但不能从根本上解决问题。
而诸葛乔麾下的武装兵力只有一千人，小事还能处理，但一旦发生大规模动乱便无能为力。
因此，房陵太守蒯祺支援了他五百郡兵，诸葛乔也在那一千户人家中征召了五百青壮。
两千人的武装才勉强震慑住众人。
随后诸葛乔采取疏堵结合的方式，除了让人带着士兵到处宣讲蜀科等律法。
还积极鼓动这一万五千的降卒尽快娶妻安家，甚至出台了专门的政策：
对于在本地落户的新人夫妻，官府给予一架曲辕犁、一年份粮种，和一套铁制锄、铲、镰农具。
曲辕犁便是刘禅教授给诸葛乔的屯田利器之一，跟传统直犁不同，便是人力也可拉动。
诸葛乔曾带领一众人亲自下地操弄此物耕地，久而久之，大家都知道这是好东西。
口头说教苍白无力，实际奖励争先恐后。
僧多粥少，很快那一千户人家中适龄女子就被一抢而空，甚至有人为了结婚内卷‘彩礼’。
实际上，在多年战乱之下，社会整体上是女多男少，只是那些魏军俘虏全是男丁，因此在局部地区出现反差。
诸葛乔不得不再次请姑父蒯祺出面，帮助协调妇女来嫁。
甚至写信请申家帮忙，除了汉人女子，巴人等蛮夷女子也可以。
对于户籍这一块，刘禅让诸葛乔施行秦朝的政策：
父母双方有一人是汉人，子女便是汉人户籍。
除非父母双方都是蛮夷，子女才能落非汉人户籍。
除此之外，诸葛乔还派人去收购流民女子。
战乱之下，不少人为躲避危险背井离乡，南郡不少流民向北来到襄阳地区。
即便是这样，也无法满足上万单身汉的需求。
当然，也不需要满足所有人，只要尽可能安抚大多数人便足以维持官府的稳定治理。
后来，襄阳那边又送来一百余口人，其中有几十名丧偶或单身的妇女。
诸葛乔下意识的想将这些人也婚嫁出去，但后来收到刘禅的命令才作罢。
“这伙人是邓氏族人，将他们妥善安置。其中有一名弱冠青年，名叫邓范，其人有才华，你考察一下，若是可用，便尽管用。”
