李恨水又问：“吴局，如何提高编外人员的工作积极性，你有什么好的想法？”</p>
吴奇豹说：“李书记，提高编外人员积极性，最重要的是提高经济待遇。</p>
但是，县财力有限，编外人员基数大，不可能大幅度提高经济待遇。</p>
我们所做的，主要是实施绩效工资，对年终奖这块，也与绩效考评挂钩。</p>
关于政治待遇，我们也进行了有益的探索。</p>
比如，在编外人员管理上，大力宣传有为才有位的理念，并为他们的发展搭建平台。</p>
在街道居委会改革中，除班子成员以外，所有人员打破身份界限，重新竞争上岗，共有多名聘用人员竞聘到副科级岗位。</p>
另有一百多名聘用人员，通过竞争上岗或单位任命的方式，成为各乡镇街道中层干部，实现了人生新的跨跃。</p>
县公安局积极探索辅警层级制，共设七个层级，由高到低分别是，一级辅长、二级辅长、三级辅长、一级辅员、二级辅员、三级辅员和实习辅员。</p>
层级不同，工资福利待遇不同。这样一来，辅警积极性明显提高，最起码有奔头，如果不实施层级管理，大家都吃大锅饭，积极性就大打折扣。”</p>
李恨水说：“云河县编外人员四万多人，这绝对不是一个小数目，再大幅度加人，财政不堪重负。</p>
但是，编外人员也做了不少贡献，一刀切将他们清退并不现实，我的想法是，严格控制总量，通过自然减员的方式，逐渐减少编外人员。</p>
县委编办、人社局等单位，今天就发文件到县直各单位、各乡镇，停止新增任何编外人员。</p>
在座各位必须对今天的会议内容严格保密，每个人签订保密协议，泄密后果自负。</p>
如果不严格保密，今天晚上，估计就有很多单位连夜开会，研究通过新增编外人员。</p>
下一步，如果确因工作需要新增编外人员，必须严格履行审批制，我的想法是，严格扎口管理。</p>
用人单位先提出聘用编外人员书面申请，再将书面申请材料提请县委、县政府分管领导审签后，报送至县人社局汇总。</p>
县人社局会同县委组织部、编办、县财政局予以审核后，报县委常委会会议研究。</p>
会议通过后，统一由县人社局组织公开招聘考试，面向社会公示后，正式办理聘用手续。</p>
原则上每半年研究一次编外人员聘用事项。</p>
当然，这只是我的初步想法，正式方案经会议研究后实施。大家集思广益，都谈谈吧。”</p>
黄学锋接过话茬：“李书记，我完全赞同你的意见。”</p>
现在黄学锋，已完全加入李恨水的阵营。</p>
黄学锋将目光转向吴奇豹身上，说：“吴局，你尽快牵头有关单位拟订方案。</p>
我的想法是，方案至少应该包括《云河县机关事业单位政府购买服务岗位人员管理暂行办法》《云河县机关事业单位编外聘用人员管理暂行办法》《云河县机关事业单位编外聘用人员薪酬管理暂行办法》《云河县机关事业单位使用编外人员工作饱和度测评办法》等多份文件。</p>
县人社局要加强编外人员管理，努力形成较为完备的编外用人管理体系。”</p>
李恨水频频点头：“我完全赞同黄部长的意见。县人社局牵头县委编办、县财政局等部门，尽快拟订方案初稿，经县委常委会研究后通过。”</p>
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