杜袭也有担忧之事：“只是，济南王终非凡人，若其死为朝廷所知，必有人会责骂州牧包庇凶手，且黄巾军中，百姓倒也就算了，一些头目凶残成性，只怕不会老老实实，日后仍会伺机闹事。”</p>
“今正是安置黄巾降兵和收拢流民的重要时刻，当以此为主，我已承诺的事，自然要做到，否则如何服众？徐和杀济南王之事，应先尽量隐瞒下来，对徐和亦不予追究。至于朝廷那边，我等就宣称济南王死于战乱之中即可。”</p>
“不过，黄巾军中一些头目确实凶残成性，这点不得不防，你就学咱们以前对付俘虏的作法，把头目和士兵、百姓分开，单独安置，另外，安置之后，让当地的官员派人盯着，一旦他们惹了事，就立即处置。”</p>
杜袭点了点头，也认可了这种做法。</p>
“子绪，你来的正好，我正有一事想参考你的意见。”</p>
“州牧请讲？”</p>
“今我大军据青州，我亦自领青州牧，收拢了黄巾军和散落青州各地的流民后，青州亦会日趋稳定，日后来投效我的人也会越来越多，其中必不会缺乏有才之人。以往我发举贤令，把俸禄写清楚，贪图俸禄而名不副实亦有，才能非凡物超所值之人亦有。若以同样的俸禄对待，恐怕有失公允。”</p>
“州牧的意思是……”</p>
“我的意思是说，我们需想一个办法，能够区分开来，不同的人任命不同的官职，给予不同的俸禄，让有才之人能够得到重用，获得更高俸禄或厚待，以收拢其心，而不是如现在一般由我一个人来决断。若由我一人决断，遇到有才而又不为我所喜之人，我又如何能好好对待？岂不是会有失公允？”</p>
“州牧言之有理？可州牧想怎么区分？”杜袭慢慢明白了过来，他认为这是好事。只是他跟陈炎已久，知道陈炎的性格，今日突然提出这事，就表明陈炎心里已有了一定的想法。</p>
“新投效之人，有的年纪尚轻、声名不显，却才能非凡，有的声名远播，实则只会夸夸其谈，有的德高望重，扬名天下，每个人的条件也不一样。来投效之人，我们当以年纪、才能、声名、以往成就、效力年限等来对其进行审查，得出一个数字，称为打分，以这个数字的多少来判断其优劣，并发放不同的俸禄。”</p>
“打分？州牧说的可是类似上计制之类的办法？”</p>
“上计制？”陈炎微微一愣，然后大笑起来：“哈哈哈哈，正是类似于上计制，上计制是对郡县官员的考核，以此判断官员绩效，以绩效核算俸禄，如此才能激起官员的积极性，对于一些刚投效的官员来讲，亦需采用类似的手段，来对其进行审核。”</p>
所谓的上计制，是这时代的考绩制度之一，包括?户籍、?财政、?治安、?农业等方面，每年秋季由?郡县官员向上级汇报，中央岁末考核郡县，评定优劣，决定升降赏罚。当然，在当今战乱时代，这个制度已经被破坏。</p>
“如此得出的结果才会公平公正，我们才可以为其任命合适的官职，不使其屈才，投效我们的人也不会有怨言，即便是我，亦不能厚此薄彼。”</p>
“州牧言之有理。”</p>
“以我看，就以年纪、才能、声名、以往成就、德行五项为评判项目，这些项目中，重要程度亦不同，例如才能最重，依次是以往成就、德行、名声、年纪。”</p>
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